Una votación parlamentaria parcial celebrada el 5 de octubre de 2025 marcó el último intento de la autoridad de transición siria por proyectar una apariencia de normalidad institucional. Sin embargo, el proceso se asemejó poco a la política representativa.
Con dos tercios de la Asamblea Popular seleccionados a través de colegios electorales designados y el tercio restante siendo escogido personalmente por el autoproclamado presidente sirio Ahmad al-Sharaa (Abu Mohammad al-Julani), el resultado nunca estuvo en duda.
No hubo elecciones en Hasakah, Raqqa o Suwayda, y el proceso ha sido ampliamente denunciado como una centralización del poder disfrazada de reforma.
Una asamblea fabricada, no elegida
Se suponía que la llamada Asamblea Popular de Siria funcionaría como una institución democrática. Lejos de reflejar la voluntad del electorado o de servir como contrapeso al poder ejecutivo, el poder legislativo se ha convertido en una mera extensión del gobierno que lo creó.
El proceso electoral, diseñado e implementado a través de una serie de decretos, garantizó que no se celebraran elecciones reales, sino solo un espectáculo que produjo resultados predeterminados.
En lugar de empoderar a los sirios para elegir a sus representantes, la autoridad de transición, liderada por el exlíder de Al-Qaeda, Sharaa, ha estructurado el sistema electoral para garantizar la lealtad , no la legitimidad. El Decreto n.º 143, emitido por el líder del período de transición, redefinió por completo el proceso electoral.
En lugar del sufragio universal, se facultó a electorados designados, escogidos cuidadosamente por subcomités provinciales y aprobados automáticamente por el llamado Comité Superior de Elecciones, una entidad formada por instrucción ejecutiva.
En resumen, un parlamento por decreto, no por elección.
Un consejo diseñado para excluir
La cláusula cinco del artículo 3 del Decreto núm. 143 estipula que «el derecho a postularse para la Asamblea Popular se limitará a los miembros del Colegio Electoral». En efecto, a los sirios se les negó el derecho a votar o a participar directamente en el proceso electoral. Solo los órganos controlados por el ejecutivo podían hacerlo.
El decreto fijó el número de escaños en 210 , de los cuales dos tercios —o 140 diputados— serían elegidos por estos colegios, mientras que un tercio —o 70 diputados— sería designado directamente por el presidente. El Comité Supremo mantuvo la facultad de designar todos los organismos electorales, sujeto a la aprobación presidencial.
Las elecciones se aplazaron por completo en Hasaka, Raqqa y Suwayda, así como en el distrito de Ain al-Arab ( Kobani ) de la gobernación de Alepo. A estas zonas se les asignaron 21 escaños, que permanecen vacantes.
“Esperamos poder celebrar elecciones en todas las regiones antes de la primera sesión del Parlamento, pero este asunto no es seguro y está sujeto a la existencia de condiciones políticas y de seguridad en estas áreas”, dijo Nawar Nejmeh, portavoz del Comité Superior de Elecciones.
Como resultado, el consejo en ejercicio está compuesto por tan solo 189 diputados. De ellos, 70 fueron nombrados directamente por el presidente, lo que significa que el 37 % del parlamento fue seleccionado directamente por el ejecutivo. El 63 % restante se filtró a través de órganos igualmente nombrados por el ejecutivo.
Esto plantea interrogantes fundamentales sobre la legitimidad del proceso. El consejo no fue elegido directamente por el pueblo.
Más de una cuarta parte del territorio del país, donde viven millones de personas, fue completamente excluida del proceso electoral. A varias comunidades clave, como drusos, murshidíes, chiítas, siríacos, circasianos, asirios y armenios, se les negó la representación.
Lo más importante es que fue el ejecutivo, no el público, quien determinó la composición de la legislatura, anulando cualquier función de supervisión.
El Artículo 30 limita la función del consejo a «escuchar a los ministros» y le niega explícitamente la facultad de rendir cuentas o emitir mociones de censura. «La función principal del parlamento es apoyar al gobierno y supervisar su labor», aclaró Nejmeh, lo que significa que incluso la «supervisión» termina en las audiencias protocolarias.
Sin partidos, sin política, sin oposición
La Asamblea Popular está estructuralmente comprometida y políticamente vacía. Ningún partido de oposición, ningún bloque independiente ni ninguna figura política nacional participó en las elecciones. El campo estuvo monopolizado por candidatos oficialistas en un entorno donde el pluralismo político fue sistemáticamente excluido.
El Dr. Hussein Ragheb, jefe del Partido Nacional Reformista en Siria, le dice a The Cradle que “los miembros que no surgieron a través de elecciones libres no se sienten responsables ante los votantes, sino ante quienes los designaron”, considerando que esto “vacía el trabajo legislativo de su contenido de supervisión y lo convierte en una herramienta para aprobar decisiones gubernamentales sin discusión ni enmiendas”.
“Lo más peligroso que puede ocurrir en política es la erosión de la legitimidad interna, pues las elecciones formales generan una convicción generalizada de que el Estado no representa la voluntad de sus ciudadanos”, advierte Ragheb, señalando que este sentimiento “se transforma con el tiempo en una reticencia política generalizada, e incluso en una pérdida de confianza en todas las instituciones estatales”.
En cualquier país, el parlamento es la válvula de escape entre la autoridad y la sociedad, ya que absorbe las tensiones mediante el debate, la legislación y la rendición de cuentas. Cuando el parlamento es solo un eco de la autoridad, las tensiones se acumulan en la calle en lugar de gestionarse dentro de las instituciones.
Ragheb añade: «Lo ocurrido no es un simple acontecimiento electoral pasajero, sino una señal de una profunda crisis en la estructura del sistema político sirio. Los parlamentos que no son elegidos libremente no pueden formular leyes justas, una economía que no está sujeta a la supervisión parlamentaria pierde su equilibrio, y la política que no refleja la voluntad popular pierde su legitimidad».
Una asamblea no representativa
Los desequilibrios sectarios, étnicos y de género socavan aún más la credibilidad de la asamblea. Una investigación de campo realizada por The Cradle reveló que los sunitas ocupan 113 de los 119 escaños (94,9 %), mientras que los alauitas, que constituyen alrededor del 10 % de la población, obtuvieron solo tres escaños (2,5 %). Los cristianos, ismaelitas y kurdos también tuvieron una representación mínima. Sin embargo, la representación turcomana se cuadriplicó, resultado atribuido a la influencia política turca en zonas específicas.
La representación femenina es particularmente marcada. A pesar del Decreto 143 que establece que «la representación femenina no será inferior al 20 % de todos los órganos electorales», solo seis de los 119 diputados (el cinco por ciento) son mujeres.
En declaraciones a The Cradle , Kinda al-Hawasli, ex candidata parlamentaria y actual directora del Centro de Diálogo Sirio, dice que esta cuota se aplicó sólo al electorado, no a los escaños parlamentarios en sí.
“El problema de la representación de las mujeres en las recientes elecciones fue un problema complejo, debido a varios factores, entre ellos el estado de intensa competencia dentro de una sociedad que ha sido ignorada y congelada durante medio siglo, además de alianzas de carácter regional o social, por ejemplo, en Damasco, eran de carácter un tanto presbiteriano”.
Añade: “El mecanismo no fue diseñado para garantizar la presencia de mujeres en el parlamento, y esto podría haberse remediado, por ejemplo, adoptando un sistema que otorga los escaños con mayor número de votos a las mujeres con mayor número de votos, en lugar de lo mismo para los hombres, como en Damasco, por ejemplo, de modo que las dos mujeres que obtuvieron los votos se contaban contra los ocho hombres con mayor número de votos, y esto no sucedió y provocó que ninguna mujer llegara a la circunscripción de Damasco en la que se presentó”.
“Este desequilibrio no se corregirá ni siquiera en la lista que designará el presidente, porque es limitada en número y, por lo tanto, no podrá representar a todos los segmentos de mujeres”.
Hawasli explica:
“Hay más de 400 leyes esperando la aprobación del nuevo parlamento, la mayoría de las cuales están relacionadas con inversiones y medidas económicas, lo que significa que el gobierno estará bajo presión para aprobar estas leyes de acuerdo con sus instrucciones, lo que puede ser a expensas de los problemas cotidianos del ciudadano, y aquí se destaca el papel de las mujeres en impulsar estos temas al frente”.
“Hay muchos temas que afectan la vida de las mujeres y que no son priorizados por los hombres, a pesar de su importancia, como los temas familiares, laborales y de bienestar social, y esta marginación puede llevar a retrasos o descuidos en su atención, lo que aumenta el sufrimiento de las mujeres y profundiza el sentimiento de los ciudadanos de que el consejo realmente no las representa”.
Una herramienta para agendas externas
Del desequilibrio antes mencionado en composición, representación y mecanismo, es claro que el objetivo de este consejo es legitimar la autoridad existente, que ha llegado al poder de facto, sin referéndum popular, ni elecciones generales, ni siquiera a través de un consejo revolucionario o militar que agrupe a las diversas fuerzas políticas y revolucionarias.
Dado el período de transición aprobado por la Conferencia de la Victoria, respaldada por facciones militares cercanas a Hayat Tahrir al-Sham ( HTS ), afiliada a Al Qaeda y liderada por Sharaa, no se puede permitir actuar unilateralmente sin cierta apariencia institucional. La Asamblea ofrece precisamente eso.
Sharaa ya ha insinuado un próximo acuerdo con Israel, mediado por Estados Unidos. Según informes, declaró al diario turco Milliyet que Damasco está «muy cerca de alcanzar un acuerdo con Israel bajo la mediación estadounidense». Sin embargo, también insistió en que esto «de ninguna manera implica la normalización de las relaciones con Tel Aviv».
También hay discusiones en curso sobre el establecimiento de bases militares turcas dentro del territorio sirio, acuerdos que requieren ratificación parlamentaria para obtener cobertura legal.
Ninguna de estas decisiones refleja un consenso nacional. Pero con esta asamblea en funciones, ya no es necesario.
En este contexto, el experto legal Ghazwan Kronfal informa a The Cradle sobre la función del nuevo parlamento:
“La autoridad quería completar el ornato de su legitimidad tomando medidas que la promovieran como la mejor opción disponible para producir la institución de la autoridad legislativa, y así había adquirido todos los poderes ejecutivo, judicial y legislativo.”
“El consejo legislativo, creado sin uñas ni dientes, pretende contentarse con una función legislativa limitada, limitada a emitir leyes que la autoridad considere necesarias o a modificar las existentes”, afirma Kronfal, señalando que “este consejo no tiene derecho a supervisar ni a exigir cuentas al gobierno, y solo puede describirse como una institución funcional creada para cumplir un propósito específico establecido por la autoridad que lo creó”.
La ilusión de legitimidad institucional
Es evidente que el nuevo sistema político sirio no se encuentra en una fase de transición hacia la democracia, sino que permanece anclado en el mismo modelo autoritario heredado de la era del expresidente Bashar al-Assad, un modelo que utiliza fachadas institucionales para ocultar su control. La falta de supervisión, rendición de cuentas y representatividad revela una crisis más profunda que unas elecciones viciadas.
Al inhibir la participación política real y reducir la asamblea a un órgano de control, el ejecutivo ha eliminado posibles fuentes de disidencia. Lo que queda es un espacio controlado, estrictamente gestionado, encargado de implementar decisiones tomadas en otros lugares, ya sea la presidencia, las embajadas extranjeras o los cuarteles militares.
Sin canales institucionales para expresar su disidencia, los sirios se enfrentan a dos opciones: la resignación o la ruptura. Y si bien la primera puede ser sostenible a corto plazo, la historia de la región demuestra que la segunda siempre surge cuando se niega la voz a la gente durante demasiado tiempo.
(The Cradle)
